欢迎光临四川金契律师事务所门户网站——我们将竭诚为您提供法律服务
扫一扫浏览:
  • 官方微信
  • APP安卓版
  • APP苹果版
全国咨询热线:(028)86113255

ppp项目专题1-9

发布时间: 2018-01-24
浏览次数: 151

关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知财办金〔201792号  

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 

  为深入贯彻落实全国金融工作会议精神,进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量,现将规范全国PPP综合信息平台项目库(以下简称项目库)管理有关事项通知如下: 

  一、总体要求 

  (一)统一认识。各级财政部门要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义,及时纠正PPP泛化滥用现象,进一步推进PPP规范发展,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。 

  (二)分类施策。各级财政部门应按项目所处阶段将项目库分为项目储备清单和项目管理库,将处于识别阶段的项目,纳入项目储备清单,重点进行项目孵化和推介;将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目,纳入项目管理库,按照PPP相关法律法规和制度要求,实施全生命周期管理,确保规范运作。 

  (三)严格管理。各级财政部门应严格项目管理库入库标准和管理要求,建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库,不断提高项目管理库信息质量和管理水平。 

  二、严格新项目入库标准 

  各级财政部门应认真落实相关法律法规及政策要求,对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关,优先支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,确保入库项目质量。存在下列情形之一的项目,不得入库: 

  (一)不适宜采用PPP模式实施。包括不属于公共服务领域,政府不负有提供义务的,如商业地产开发、招商引资项目等;因涉及国家安全或重大公共利益等,不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设,无运营内容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形。 

  (二)前期准备工作不到位。包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的;涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资产审批、评估手续的;未通过物有所值评价和财政承受能力论证的。 

  (三)未建立按效付费机制。包括通过政府付费或可行性缺口补助方式获得回报,但未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制的;政府付费或可行性缺口补助在项目合作期内未连续、平滑支付,导致某一时期内财政支出压力激增的;项目建设成本不参与绩效考核,或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%,固化政府支出责任的。 

  三、集中清理已入库项目                    

  各级财政部门应组织开展项目管理库入库项目集中清理工作,全面核实项目信息及实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、PPP项目合同等重要文件资料。属于上述第(一)、(二)项不得入库情形或存在下列情形之一的项目,应予以清退: 

  (一)未按规定开展两个论证。包括已进入采购阶段但未开展物有所值评价或财政承受能力论证的(201547日前进入采购阶段但未开展财政承受能力论证以及20151218日前进入采购阶段但未开展物有所值评价的项目除外);虽已开展物有所值评价和财政承受能力论证,但评价方法和程序不符合规定的。 

  (二)不宜继续采用PPP模式实施。包括入库之日起一年内无任何实质性进展的;尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的;项目发起人或实施机构已书面确认不再采用PPP模式实施的。 

  (三)不符合规范运作要求。包括未按规定转型的融资平台公司作为社会资本方的;采用建设-移交(BT)方式实施的;采购文件中设置歧视性条款、影响社会资本平等参与的;未按合同约定落实项目债权融资的;违反相关法律和政策规定,未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的。 

  (四)构成违法违规举债担保。包括由政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失的;政府向社会资本承诺固定收益回报的;政府及其部门为项目债务提供任何形式担保的;存在其他违法违规举债担保行为的。 

  (五)未按规定进行信息公开。包括违反国家有关法律法规,所公开信息与党的路线方针政策不一致或涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和知识产权,可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或损害公民、法人或其他组织合法权益的;未准确完整填写项目信息,入库之日起一年内未更新任何信息,或未及时充分披露项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购等关键信息的。 

  四、组织实施 

  (一)落实责任主体。各省级财政部门要切实履行项目库管理主体责任,统一部署辖内市、区、县财政部门开展集中清理工作。财政部政府和社会资本合作中心(以下称财政部PPP中心)负责开展财政部PPP示范项目的核查清理工作,并对各地项目管理库清理工作进行业务指导。 

  (二)健全工作机制。各省级财政部门应成立集中清理专项工作组,制定工作方案,明确任务分工、工作要求和时间进度,落实专人负责,并可邀请专家参与。地方各级财政部门应当会同有关方面加强政策宣传和舆论引导,重要情况及时向财政部报告。 

  (三)明确完成时限。各省级财政部门应于2018331日前完成本地区项目管理库集中清理工作,并将清理工作完成情况报财政部金融司备案。 

  (四)确保整改到位。对于逾期未完成清理工作的地区,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,将暂停该地区新项目入库直至整改完成。 

 

  财政部办公厅 

  20171110

 


相关推荐 More
2023 - 04 - 07
点击次数: 5
芬兰如何拿长期居留许可?       芬兰人口老龄化,出生率低,许多部门都面临劳动力短缺的问题。这是一个成长和活力的问题。为了从全球吸引更多的优秀创业人才,芬兰政府根据2018年4月的移民法修改法案,改进了对来自欧盟以外的移民申请受理程序。对普通产业的创业申请人提供企业主工作居留许可。对高新产业的创业申请人提供创业居留许可。       根据芬兰《外国人法》第33条与第34条的规定,居留许可分为两类,即永久居留许可与固定期限居留许可。固定期限居留许可又分为两类,即暂时性居留许可与连续性居留许可。不同的居留许可在其居留卡上印有不同的字样以作区分,连续性居留许可的居留卡上印有字母'A',暂时性居留许可的居留卡上印有字母'B',永久居留许可的居留卡则印有字母'P'。如下...
2023 - 04 - 06
点击次数: 3
匈牙利长期居留项目项目介绍:可以让申请人在3-6个月申请到匈牙利外国人管理总局发放人的匈 牙利居留卡(residence permit)。申请人仅仅需要注册一个当地公司,并在项目部 的协助下获得匈牙利当地的居住地址证明,即可以企业家的身份获得匈牙利居留卡。签约条件:1. 年龄:25-60岁; 2. 3年以上工作经验; 3. 学历:高中以上学历; 4. 可以提供5万欧元(40万人民币)的资金证明;转申请通道、续签、转永居、入籍:1. 转通道申请:• 客户登陆后,可以选择不运营公司。 • 在客户找到工作后,把公司注销, 并转换其他移民通道。 2. 续签(最少续签一次)• 公司缴税报税即可续签; • 没有硬性居住要求; • 建议客户租赁办公室并提前3个月雇佣员工。3. 转永居•只要在当地的真实生活...
2023 - 04 - 04
点击次数: 20
捷克自由工签项目优势·捷克内政部返签证性质首先在捷克获得工作批文,再向捷克驻华大便馆申清领取短期签证,向内政部和商务部申请批文,结合国内材料向驻华大使馆申请领取单次日不短期签证,登录捷克前往幼事局报道等待Z周个月即可领取居留卡,成功率100%·超宽客户资质有申根签证拒签史可做,全国不分敏区皆可办理无资金、无高学历、无投资要求·永居=绿卡持短期居留卡满五年,免考语言可转长期居留(永居=绿卡,客户另付费专享绿色通道福利)申请条件1.年龄:男60岁以下,女55岁以下,18岁起2.性别:男女不限3.出入境资质:不限申根拒签(需了解拒签原因),没有欧盟滞留遣返史4.区域:全国范围内,不限地区5.学历:初中以上6.无犯罪:需要提供无犯罪证明所需材料1.护照原件(有效期不低于6个月)扫描件+复印件2.身份证扫描件+复印件3.户口本整本扫描件4.照片(两套35*45mm白底彩...
2023 - 04 - 04
点击次数: 6
申请条件:创业类1.年满十八周岁,无犯罪记录 2.持有硕士学历或大专学历以上且拥有在同一工作领域至少 五年的工作经验 3.申请人创业的项目需要获得政府部门的背书信 4.在自有法国公司注资3万欧元以上 5.在法国进行真实的创业项目(商业、手工业、工业)投资类1.年满18周岁且无犯罪记录 2.在法国投资不低于30万欧元的有形或无形资产,且年投资收益要高 于法国的最低SMIC工资标准(2023年标准税后1353.07欧/月) 3.申请人投资的项目需要获得政府部门的背书信 4.个人投资者对所投资项目标的持股不低于10%;如果通过公司投资, 则个人需直接或间接持有该公司不低于30%的股份,对投资标的的持 股比例没有要求。 5.在投资后的四年时间内新创、保留或者参与新创和保留了工作岗位续签条件Conditions de r...
扫一扫关注微信
扫一扫下载APP安卓版
Copyright ©2005 - 2017 四川金契律师事务所
版权所有,仿冒必究! 
犀牛云提供企业云服务